Készítette: Szabóné Jónis Anikó aljegyző

Előterjeszti: Czifráné dr. Urgyán Ilona jegyző

ELŐTERJESZTÉS

Hajdúdorog Város Önkormányzati Képviselő-testület

2007. március  13-ai ülésére

játékgépek működésének feltételeiről szóló rendelet-tervezet elfogadásáról

Tisztelt Képviselő-testület!

Hajdúdorog Város Önkormányzati Képviselő-testülete 110/1999. (V. 18.) KT határozatában véleményezi a pénznyerő-automaták Hajdúdorog területén történő elhelyezését és azzal egyet ért a következő feltételek teljesülése mellett:

-          a törvénynek megfelelő legyen az elhelyezés, minden egyes igénybevett területre (épületre) vonatkozóan rendelkezzen az üzemeltető engedéllyel,

-          olyan üzemeltető, illetve általa alapított vállalkozás helyezhet el pénznyerő-automatákat, amely 1993. év előtt is rendelkezett pénznyerő-automaták üzemeltetésének engedélyével, amit a Szerencsejáték Felügyelet igazol. Igazolja továbbá, hogy a szabálysértési jogszabályban meghatározott időtartam alatt a Szerencsejáték Felügyelet nem kezdeményezett szabálysértési eljárást ellene.

A szerencsejáték szervezéséről szóló a 2006. évi CIX. törvénnyel, valamint a 2006. évi CXXXI. törvénnyel módosított 1991. évi XXXIV. törvény (továbbiakban: Törvény) 2. § (4) bekezdése értelmében nem adható meg az engedély, ha

-          a folytatni kívánt tevékenység sértené a jóérzést, közbiztonságot, a közszemérmet, illetőleg a gyermek vagy ifjúságpolitikai érdekeket,

-          a kérelmező, illetőleg vezető tisztségviselője és tagja büntetett előéletű vagy a kérelem benyújtását megelőző három éven belül közbizalom elleni, gazdasági, vagyon elleni bűncselekményt, továbbá tiltott szerencsejáték szervezésének bűncselekményét, illetve a kérelem benyújtását megelőző két éven belül tulajdon elleni vagy pénzügyi szabálysértést, a játék és pénznyerő automata üzemeltetésére vonatkozó szabályok megszegése vagy tiltott szerencsejátékban való részvétel szabálysértését követte el.

-          a kérelmező, illetőleg vezető tisztségviselője a kérelem benyújtását megelőző 5 éven belül engedély nélkül szerencsejáték szervező tevékenységet folytatott.

A Törvény 26. § (4) bekezdése kimondja, hogy a játékterem működtetéséhez a helyi önkormányzat jegyzőjének külön jogszabályban meghatározott állásfoglalása szükséges. A Törvény 26. § (5) és (12) bekezdések értelmében az állami adóhatóság a játéktermet az engedélyben I. vagy II. kategóriába sorolja be. A II. kategóriába tartozó játékteremben legfeljebb 2 db II. kategóriába tartozó pénznyerő automata üzemeltethető. Az I. kategóriába tartozó játéktermet 18 éven aluliak nem látogathatják, a II. kategóriába tartozó játékteremben pedig pénznyerő automatán nem játszhatnak. Ifjúsági, gyermek-, oktatási vagy nevelési intézmény, ifjúsági klub, továbbá egyházi, illetőleg egészségügyi intézmény 200 méteres körzetében I. kategóriába tartozó játékterem nem működhet. Továbbá a Törvény 26/A §-a értelmében a települési önkormányzat jegyzője az általa az üzlet működtetésére kiadott engedélyt köteles bevonni, ha megállapítást nyer, hogy az üzletben engedély nélkül pénznyerő automatát működtetnek.

Hajdúdorog Város Önkormányzati Képviselő-testülete 2006. november 14-ei ülésén tárgyalta a 110/1999. (V. 18.) KT határozat visszavonásáról készült előterjesztést. A napirend megtárgyalására a Szerencsejáték Felügyelet megkeresése, valamint Oláh Gábor                             - Hajdúdorog, Fürdő u. 65. szám alatti vendéglátóegység tulajdonosa - jogi képviselőjének keresete alapján került sor.

Dr Ács Ferenc az önkormányzat jogi képviselőjének véleménye szerint az önkormányzatnak helyi rendeletben kellene szabályozni a pénznyerő automaták elhelyezésének szabályait.

Hajdúdorog Város Önkormányzati Képviselő-testülete 144/2006. (XI. 14.) KT határozatában megbízta a Polgármesteri Hivatal jegyzőjét és Hajdúdorog Város Önkormányzat Képviselő-testületének Ügyrendi Bizottságát, hogy készítsenek rendelet-tervezetet a településre vonatkozó szerencsejáték engedélyezésére.

A leírtakban a jogszabály szövegének ismertetését azért tartottam szükségesnek, hogy a bizottság tagjai is érzékeljék - ahogyan ügyvéd úr is jelezte - nem sok mozgásteret biztosítanak a rendelkezések.

A jegyző állásfoglalásában akkor nem járulhat hozzá a pénznyerő automaták elhelyezéséhez, ha a folytatni kívánt tevékenység sértené a jóérzést, a közbiztonságot, a közszemérmet, illetőleg gyermek vagy ifjúságpolitikai érdekeket. A jogszabályok az egyéb feltételeket pontosan leszabályozzák. Az engedélyt az állami adóhatóság adja ki a működtető részére, a helyi önkormányzat jegyzője szakhatóságként működik közre.

A Törvény egyértelműen a jegyző hatáskörét jelöli meg a játékterem működéséhez szükséges hozzájárulás megadását, illetve elutasítását illetően.

Hajdúdorog Város Képviselő-testületének Ügyrendi Bizottsága 2007. február 7-ei zárt ülésén tárgyalta a játékgépek működésének feltételeiről szóló rendelet-tervezetet. A Bizottság a rendelet-tervezet 2. §-ában szereplő szempontsort kiegészítette. Javasolta, az őrsparancsnok és a Polgárőrség véleményének kikérését a kérelemben érintett területről. Továbbá javaslat volt, hogy a feltételeket 500 méteres körzetben vizsgálják meg.

A rendelet-tervezetben szereplő szempontok célja, hogy a lakosság jövedelmi, szociális, közbiztonsági helyzetéről képet nyújtsanak.

Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy szíveskedjen a rendelet-tervezetet megtárgyalni. Munkánkat segítse új szempontok megjelölésével, hogy a hajdúdorogi emberek érdekeit minél jobban tudjuk képviselni. A játéktermek működését engedélyező hatóság felé megalapozott szakhatósági állásfoglalást nyújthassunk be.

Hajdúdorog, 2007. február 28.

                                                                              /: Czifráné dr. Urgyán Ilona :/

                                                                                                jegyző

Hajdúdorog Városi Önkormányzat Képviselő-testületének

………. /2007. (….. . …..) KT rendelete

TERVEZET

a játékgépek működésének feltételeiről

Hajdúdorog Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 16. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, valamint a szerencsejáték szervezéséről szóló a 2006. évi CIX. törvénnyel, valamint a 2006. évi CXXXI. törvénnyel módosított 1991. évi XXXIV. törvény 2. § (4) és 26. § (4) bekezdésére, valamint az egyes szerencsejátékok engedélyezésével, lebonyolításával és ellenőrzésével kapcsolatos feladatok végrehajtásáról szóló 32/2005. (X. 21.) PM rendelet 32. § (1) bekezdésére és a II. kategóriájú játékterem üzemeltetésére alkalmas vendéglátóipari üzletekről szóló 18/1995. (VII. 21.) PM-IKM együttes rendelet 2. §-ára való tekintettel a játéktermek létesítésének és működésének egyes feltételeiről a következő rendeletet alkotja:

1. §

A rendelet hatálya kiterjed Hajdúdorog Városi Önkormányzat közigazgatási területén létesítendő és az itt működő, pénznyerő automatát üzemeltető játéktermekre és/vagy pénznyerő automatát üzemeltető vendéglátó-ipari üzletekre (továbbiakban: játékterem).

2. §

Az egyes szerencsejátékok engedélyezésével, lebonyolításával és ellenőrzésével kapcsolatos feladatok végrehajtásáról szóló 32/2005. (X. 21.) PM rendelet 32. § (1) bekezdése szerinti játékterem működéséhez szükséges, - a helyi önkormányzat jegyzője által kiadandó- állásfoglalás meghozatala során

a) meg kell kérni:

- az őrsparancsnok közbiztonságról szóló jelentését a kérelemben érintett területről,

            - a Polgárőrség véleményét a kérelemben érintett területről,

b) figyelembe kell venni, hogy az érintett játékterem 500 méteres körzetében milyen mértékű:

            - a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyerekek száma,

            - a védelembe vett gyerekek száma,

            - a halmozottan hátrányos helyzetű gyerekek száma,

            - a rendszeres szociális segélyben részesülő személyek száma,

            - munkanélküliek aránya,

            - bűncselekmények száma,

            - a 18. éven aluli tanulók száma,

            -

            -

3. §

(1) Ez a rendelet 2007. április 1-jétől lép hatályba.

(3) E rendelet az Európai Unió joganyagával ellentétes rendelkezést nem tartalmaz.

Hajdúdorog, 2007. március 13.

 /: Csige Tamás :/s.k.    /: Czifráné dr. Urgyán Ilona :/

       polgármester                                 jegyző .-